各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府有關部門、有關直屬機構，中央、省駐六安有關單位：

為進一步引導全社會加大研發(fā)投入，充分激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體和社會力量創(chuàng)新投入的積較性，根據《安徽省多方面建成小康社會補短板工作領導小組關于引導全社會加大研發(fā)投入的意見》（皖小康〔2020〕2號）精神，經市政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述精神，堅持市縣區(qū)聯(lián)動，各部門協(xié)同推進，確認全市研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出、研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比例（R&D經費支出/GDP）穩(wěn)步增長，進一步增強科技創(chuàng)新對經濟高質量發(fā)展的支撐作用。

二、重點工作

（一）引導企業(yè)加大研發(fā)投入

1. 對于R&D經費支出占主營業(yè)務收入比例達到1%以上且為正增長的規(guī)模以上企業(yè)，按其R&D經費的1%予以補助，增量部分按5%給予獎勵，R&D經費較上年為負增長的，補助資金減半。獎補資金用于實施研發(fā)項目。（責任單位：市科技局，配合單位：市統(tǒng)計局、市經信局、市財政局）

2. 開展研發(fā)投入“雙十佳”評比活動。對全市R&D經費支出、R&D經費支出占主營業(yè)務收入的比例（R&D經費支出強度）排名前10位的規(guī)上企業(yè)，分別給予每家30萬元獎勵，同一企業(yè)不重復享受，若同一企業(yè)同時入圍“雙十佳”企業(yè)名單，取其在R&D經費支出強度中的排名。獎勵資金用于實施研發(fā)項目。（責任單位：市科技局，配合單位：市統(tǒng)計局、市經信局、市財政局）

3. 推動高新技術企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、特級和一級建筑企業(yè)等建立研發(fā)機構、開展研發(fā)活動。對R&D經費支出強度高于上一年度全省R&D經費支出/GDP的企業(yè)，優(yōu)先支持申報國家、省級計劃項目和企業(yè)技術中心、重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、工業(yè)設計中心、新型研發(fā)機構、“一室一中心”等研發(fā)平臺。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市住建局、市農業(yè)農村局、市財政局）

4.  依法落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產加速折舊等政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。（責任單位：市稅務局）

（二）引導高校院所加大研發(fā)投入

5. 鼓勵高校院所聯(lián)合企業(yè)開展橫向課題研究（含企業(yè)自立研發(fā)項目）。橫向科研經費按合同由高校院所、企業(yè)自主管理、規(guī)范使用，對實際到賬100萬元及以上的單個項目，可視同市級科技計劃項目。對首次納入統(tǒng)計的科研機構，一次性獎勵10萬元,獎勵資金用于研發(fā)。（責任單位：市科技局）

（三）引導社會資本加大研發(fā)投入

6. 發(fā)揮各級各類產業(yè)基金、投資基金、科技成果轉化引導基金、金融資本的杠桿作用，促進銀企聯(lián)動、投貸結合，加大對高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)的支持力度，優(yōu)先支持R&D經費支出強度高于上一年度全省R&D經費支出/GDP的企業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、六安銀保監(jiān)分局、市產投公司）

（四）強化財政資源配置導向

7. 各地、 各有關單位要堅持把科技作為支出重點領域， 按照財政事權和支出責任做好預算安排，持續(xù)加大財政科技投入力度，同時把R&D經費支出作為對高校和科研院所財政支出績效評價的重要內容，確認R&D經費支出和R&D經費支出/GDP穩(wěn)步增長。（責任單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委）

8. 規(guī)模以上企業(yè)申報省級重點研發(fā)計劃、省科技重大專項、數字經濟、高技術產業(yè)發(fā)展專項經費、“三重一創(chuàng)”“科技創(chuàng)新”“制造強省”等財政科技相關資金，其R&D經費支出強度按省規(guī)定的標準執(zhí)行。確認撥付的各項財政科技相關資金，足額用于研發(fā)。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經信局，配合單位：市財政局）

9.  加強對財政科技投入流向研發(fā)的統(tǒng)計分析，采取有力措施，努力確認全市R&D經費支出/GDP穩(wěn)步增長。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市財政局、市統(tǒng)計局）

（五）明確分工，確認應統(tǒng)盡統(tǒng)

10. 推行企業(yè)研發(fā)準備金制度，指導企業(yè)建立健全研發(fā)費用輔助賬或專賬，推動項目研發(fā)投入單獨列賬、單獨核算。引導高校、科研機構健全研發(fā)費用財務制度。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農業(yè)農村局、市財政局、市統(tǒng)計局）

11.  統(tǒng)籌我市全社會研發(fā)投入統(tǒng)計工作，對全市研發(fā)投入主要統(tǒng)計數據進行監(jiān)測、分析、評估論證，實現統(tǒng)計信息共享和預測預警聯(lián)動。繼續(xù)新增符合條件的單位納統(tǒng)，做到應納盡納。完善農林、衛(wèi)生等領域的研發(fā)經費支出統(tǒng)計調查制度。（責任單位：市統(tǒng)計局）

三、保護措施

（六）加強組織領導。各縣區(qū)要高度重視研發(fā)經費支出提升工作，作為“一把手”工程，加強工作指導，及時協(xié)調解決工作推進中遇到的困難和問題。建立引導全社會加大研發(fā)投入工作聯(lián)席會議制度，每年召開會議進行專題研究部署，切實抓好各項工作落實。市有關部門要按照職責分工，密切配合、通力協(xié)作、統(tǒng)籌銜接，明確專人負責，落實各項工作保護。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市有關單位）

（七）加強宣傳培訓?？萍?、統(tǒng)計等部門要指導各地、各有關單位強化對地方和本系統(tǒng)、本行業(yè)研發(fā)投入專業(yè)知識的宣傳和培訓，提高研發(fā)投入工作水平，同時督促調查對象依法依規(guī)做到應統(tǒng)盡統(tǒng);各縣區(qū)、各有關單位要積較配合稅務部門，加強對企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅減免、科技創(chuàng)新進口稅收減免等優(yōu)惠政策的宣傳、培訓，指導企業(yè)和高校院所掌握政策及申報流程、做好研發(fā)費用歸集、核算等工作。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市有關單位）

（八）加強評估調度。強化對各縣區(qū)研發(fā)投入指標監(jiān)測，適時組織開展工作實施情況的評估，多方面分析檢查實施效果和各項政策措施落實情況，及時研究解決發(fā)現的問題。（責任單位：市科技局，配合單位：市統(tǒng)計局）

（九）強化責任落實。各縣區(qū)、各有關單位要根據本意見，結合實際制定具體工作方案，實化細化政策措施，抓好貫徹落實。（責任單位：各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市住建局、市農業(yè)農村局、市財政局、市統(tǒng)計局、市金融監(jiān)管局、六安銀保監(jiān)分局，配合單位：市稅務局）

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行?！读彩袆?chuàng)新驅動發(fā)展專項資金管理辦法》（財教〔2018〕688號）第四條第（一）款第1項關于研發(fā)設備補助政策停止執(zhí)行。

附件：1. 六安市引導全社會加大研發(fā)投入工作聯(lián)席會議制度

2. 六安市引導全社會加大研發(fā)投入工作聯(lián)席會議成員名單

2020年月31日

附件1

六安市引導全社會加大研發(fā)投入工作聯(lián)席會議制度

為進一步加強對全市研發(fā)投入工作的組織領導，加強部門協(xié)同，引導全社會加大研發(fā)投入，決定建立六安市引導全社會加大研發(fā)投入工作聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）。

一、聯(lián)席會議成員單位

聯(lián)席會議以分管市領導為總召集人，市政府聯(lián)系科技工作的副秘書長、市科技局局長擔任召集人，成員由市發(fā)改委、市科技局、市經信局、市財政局、市住建局、市統(tǒng)計局、市金融監(jiān)管局、市稅務局等部門分管研發(fā)投入工作的負責人組成。

聯(lián)席會議辦公室設在市科技局，負責日常事務和聯(lián)絡工作。聯(lián)席會議成員單位確定一名聯(lián)絡員，聯(lián)絡員因工作變動需要調整的，由所在單位及時調整，報聯(lián)席會議辦公室備案。

二、聯(lián)席會議主要任務

（一）貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署，分析研究研發(fā)投入強度指標完成情況，找準研發(fā)投入工作中遇到的問題，研究落實措施，引導全社會加大研發(fā)投入。

（二）加強市有關部門協(xié)同配合，加強對地方和行業(yè)研發(fā)投入工作的檢查指導和專業(yè)知識培訓，督促納統(tǒng)對象依法依規(guī)做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。

（三）統(tǒng)籌我市全社會研發(fā)投入統(tǒng)計工作，對全市研發(fā)投入主要統(tǒng)計數據進行監(jiān)測、分析、評估論證，實現統(tǒng)計信息共享和預測預警聯(lián)動。

（四）其他需要研究協(xié)商的重要事項。

三、成員單位主要職責

（一）市發(fā)改委、市經信局、市財政局、市住建局、市金融監(jiān)管局：按職責分別建立健全相關政策，引導規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)、特級和一級建筑業(yè)、金融業(yè)等加大研發(fā)投入，配合市統(tǒng)計局做好統(tǒng)計業(yè)務知識培訓和研發(fā)投入統(tǒng)計工作。

（二）市科技局：負責科研機構研發(fā)投入統(tǒng)計。制定相關政策，引導企業(yè)、高校院所加大研發(fā)投入，組織開展本系統(tǒng)統(tǒng)計人員業(yè)務培訓。承擔聯(lián)席會議辦公室相關職能工作。

（三）市統(tǒng)計局：負責企業(yè)研發(fā)投入統(tǒng)計工作。負責統(tǒng)計業(yè)務知識培訓，落實統(tǒng)計信息共享，配合相關部門做好統(tǒng)計業(yè)務知識培訓。

四、聯(lián)席會議議事規(guī)則

（一）聯(lián)席會議不定期召開，原則上每年召開至少1次。會議議題由聯(lián)席會議辦公室牽頭與各成員單位研究并報總召集人同意后確定。重大問題需經聯(lián)席會議討論研究的，經總召集人同意后，可臨時召開聯(lián)席會議。

（二）各成員單位要按照職責分工，加強信息互通，形成整體工作合力，確認聯(lián)席會議確定的工作任務和議定事項落實到位。

（三）聯(lián)席會議確定的工作任務、作出的重要決定等，各成員單位根據職責分工抓好落實，落實情況及時報告聯(lián)席會議辦公室。

附件2

六安市引導全社會加大研發(fā)投入工作聯(lián)席會議成員名單

總召集人：束學龍  市委常委、 副市長

召 集 人：錢大興  市政府副秘書長

鮑來花  市科技局局長

成    員：吳景春  市發(fā)改委總經濟師

楊  清  市科技局副局長

徐  峰  市經信局副局長

鹿翌元  市財政局副局長

周正穩(wěn)  市住建局副局長

徐紹國  市統(tǒng)計調查隊隊長

余愛臣  市金融監(jiān)管局副調研員

陳  振  市稅務局副局長

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室 。

六安市人民政府辦公室關于引導全社會加大研發(fā)投入的實施意見.pdf